【法規(guī)分類號】241001200712
【標題】中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《信托公司治理指引》的通知
【時效性】有效
【頒布單位】中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
【頒布日期】2007.01.22
【實施日期】2007.03.01
【失效日期】
【內(nèi)容分類】金融管理
【文號】
【題注】
【正文】
各銀監(jiān)局，銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司：
現(xiàn)將《信托公司治理指引》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
各銀監(jiān)局要根據(jù)轄內(nèi)信托公司的發(fā)展狀況，采取"區(qū)別對待、分類指導"的原則，加強監(jiān)管和指導，督促信托公司完善公司治理結(jié)構(gòu)。
各信托公司要根據(jù)公司實際情況完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升公司治理成效，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本指引的要求，于2007年12月31日前修訂公司章程。
信托公司治理指引
第一章 總則
第一條 為進一步完善信托公司治理，加強風險控制，促進信托公司的規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展，保障信托公司股東、受益人及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國信托法》等法律法規(guī)，制定本指引。
第二條 信托公司治理應當體現(xiàn)受益人利益最大化的基本原則。股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層等組織架構(gòu)的建立和運作，應當以受益人利益為根本出發(fā)點。公司、股東以及公司員工的利益與受益人利益發(fā)生沖突時，應當優(yōu)先保障受益人的利益。
第三條 信托公司治理應當遵循以下原則：
（一）認真履行受托職責，遵循誠實、信用、謹慎、有效管理的原則，恪盡職守，為受益人的最大利益處理信托事務；
（二）明確股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員的職責和權(quán)利義務，完善股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層的議事制度和決策程序；
（三）建立完備的內(nèi)部控制、風險管理和信息披露體系，以及合理的績效評估和薪酬制度；
（四）樹立風險管理理念，確定有效的風險管理政策，制訂詳實的風險管理制度，建立全面的風險管理程序，及時識別、計量、監(jiān)測和控制各類風險；
（五）積極鼓勵引進合格戰(zhàn)略投資者、優(yōu)秀的管理團隊和專業(yè)管理人才，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。
第四條 信托公司應當建立合規(guī)管理機制，督促公司董事會、監(jiān)事會、高級管理層等各個層面在各自職責范圍內(nèi)履行合規(guī)職責，使信托公司的經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準則相一致，促使公司合規(guī)經(jīng)營。
第二章 股東和股東（大）會
第一節(jié) 股東
第五條 信托公司股東應當具備法律、行政法規(guī)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國銀監(jiān)會）規(guī)定的資格條件，并經(jīng)中國銀監(jiān)會批準。
第六條 信托公司股東應當作出以下承諾：
（一）入股有利于信托公司的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展；
（二）持股未滿三年不轉(zhuǎn)讓所持股份，但上市信托公司除外；
（三）不質(zhì)押所持有的信托公司股權(quán)；
（四）不以所持有的信托公司股權(quán)設(shè)立信托；
（五）嚴格按照法律、行政法規(guī)和中國銀監(jiān)會的規(guī)定履行出資義務。
第七條 信托公司股東不得有下列行為：
（一）虛假出資、出資不實、抽逃出資或變相抽逃出資；
（二）利用股東地位牟取不當利益；
（三）直接或間接干涉信托公司的日常經(jīng)營管理；
（四）要求信托公司做出最低回報或分紅承諾；
（五）要求信托公司為其提供擔保；
（六）與信托公司違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易；
（七）挪用信托公司固有財產(chǎn)或信托財產(chǎn)；
（八）通過股權(quán)托管、信托文件、秘密協(xié)議等形式處分其出資；
（九）損害信托公司、其他股東和受益人合法權(quán)益的其他行為。
第八條 股東出現(xiàn)下列情形之一時，應當及時通知信托公司：
（一）所持信托公司股權(quán)被采取訴訟保全措施或被強制執(zhí)行；
（二）轉(zhuǎn)讓所持有的信托公司股權(quán)；
（三）變更名稱；
（四）發(fā)生合并、分立；
（五）解散、破產(chǎn)、關(guān)閉或被接管；
（六）其他可能導致所持信托公司股權(quán)發(fā)生變化的情形。
第九條 股東與信托公司之間應在業(yè)務、人員、資產(chǎn)、財務、辦公場所等方面嚴格分開，各自獨立經(jīng)營、獨立核算、獨立承擔責任和風險。
第二節(jié) 股東（大）會
第十條 信托公司股東（大）會的召集、表決方式和程序、職權(quán)范圍等內(nèi)容，應在公司章程中明確規(guī)定。
第十一條 股東（大）會議事細則包括通知、文件準備、召開方式、表決形式、會議記錄及其簽署等內(nèi)容，由董事會依照公司章程制定，經(jīng)股東（大）會審議通過后執(zhí)行。
第十二條 股東（大）會定期會議除審議相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的事項外，還應當將下列事項列入股東（大）會審議范圍：
（一）通報監(jiān)管部門對公司的監(jiān)管意見及公司執(zhí)行整改情況；
（二）報告受益人利益的實現(xiàn)情況。
第十三條 信托公司股東單獨或與關(guān)聯(lián)方合并持有公司50％以上股權(quán)的，股東（大）會選舉董事、監(jiān)事應當實行累積投票制。
本指引所稱累積投票制，是指股東（大）會選舉董事或者監(jiān)事時，每一股份擁有與應選董事或者監(jiān)事人數(shù)相同的表決權(quán)，股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。
第十四條 股東（大）會會議記錄應做到真實、完整，并自做出之日起至少保存十五年。
股東（大）會的決議及相關(guān)文件，應當報中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)備案。
第三章 董事和董事會
第一節(jié) 董事
第十五條 信托公司董事應當具備法律、行政法規(guī)和中國銀監(jiān)會規(guī)定的資格條件。
第十六條 公司章程應明確規(guī)定董事的人數(shù)、產(chǎn)生辦法、任免程序、權(quán)利義務和任職期限等內(nèi)容。
第十七條 董事應以認真負責的態(tài)度出席董事會，對所議事項表達明確的意見。董事無法親自出席董事會的，可以書面委托其他董事按其意愿代為投票，并承擔相應的法律責任。
第十八條 董事個人直接或者間接與公司已有的或者計劃中的合同、交易、安排有關(guān)聯(lián)時，應當及時將其關(guān)聯(lián)關(guān)系的性質(zhì)和程度告知董事會、監(jiān)事會，并在董事會審議表決該事項時予以回避。
第二節(jié) 獨立董事
第十九條 信托公司設(shè)立獨立董事。獨立董事要關(guān)注、維護中小股東和受益人的利益，與信托公司及其股東之間不存在影響其獨立判斷或決策的關(guān)系。
獨立董事人數(shù)應不少于董事會成員總數(shù)的四分之一；但單個股東及其關(guān)聯(lián)方持有公司總股本三分之二以上的信托公司，其獨立董事人數(shù)應不少于董事會成員總數(shù)的三分之一。
第二十條 信托公司獨立董事應有良好的職業(yè)操守和道德品質(zhì)，熟悉信托原理和信托經(jīng)營規(guī)則，并有足夠的時間和精力履行職責。
信托公司獨立董事不得在其他信托公司中任職。
第二十一條 公司應當明確規(guī)定獨立董事的產(chǎn)生程序、權(quán)利義務等內(nèi)容。
第二十二條 獨立董事享有以下職責或權(quán)利：
（一）提議召開股東（大）會臨時會議或董事會；
（二）向股東（大）會提交工作報告；
（三）基于履行職責的需要聘請審計機構(gòu)或咨詢機構(gòu)，費用由信托公司承擔；
（四）對重要業(yè)務發(fā)表獨立意見，可就關(guān)聯(lián)交易等情況單獨向中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報告；
（五）對公司董事、高級管理人員的薪酬計劃、激勵計劃等事項發(fā)表獨立意見；
（六）法律法規(guī)賦予董事的其他職責或權(quán)利。
第二十三條 獨立董事在任期內(nèi)辭職或被免職的，獨立董事本人和信托公司應當分別向股東（大）會、中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)提供書面說明。
第三節(jié) 董事會
第二十四條 董事會對股東（大）會負責，并依據(jù)《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定和公司章程行使職權(quán)。董事會授權(quán)董事長在董事會閉會期間行使董事會部分職權(quán)的，授權(quán)內(nèi)容應當明確具體。
董事會、董事長依法行使職權(quán)，不得越權(quán)干預高級管理層的具體經(jīng)營活動。
第二十五條 董事會應制訂信托公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標和相應的發(fā)展規(guī)劃，了解信托公司的風險狀況，明確信托公司的風險管理政策和管理規(guī)章。
第二十六條 董事會應當制定規(guī)范的董事會召集程序、議事表決規(guī)則，經(jīng)股東（大）會表決通過，并報中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)備案。
第二十七條 董事會每年至少召開兩次會議。董事會會議記錄應做到真實、完整，并自做出之日起至少保存十五年。出席會議的董事和記錄人應當在會議記錄上簽字。
董事會決議應當經(jīng)董事會一半以上董事通過方為有效，但表決重大投資、重大資產(chǎn)處置、變更高級管理人員和利潤分配方案等事項，須經(jīng)董事會三分之二以上董事通過。
第二十八條 有下列情形之一的，董事會應當立即通知全體股東，并向中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報告：
（一）公司或高級管理人員涉嫌重大違法違規(guī)行為；
（二）公司財務狀況持續(xù)惡化或者發(fā)生重大虧損；
（三）擬更換董事、監(jiān)事或者高級管理人員；
（四）其他可能影響公司持續(xù)經(jīng)營的事項。
第二十九條 董事會應當向股東（大）會及中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)及時報告一致行動時可以實際上控制信托公司的關(guān)聯(lián)股東名單。
第三十條 董事會應當下設(shè)信托委員會，成員不少于三人，由獨立董事?lián)呜撠熑?，負責督促公司依法履行受托職責。當信托公司或其股東利益與受益人利益發(fā)生沖突時，保證公司為受益人的最大利益服務。
根據(jù)公司實際情況和需求，董事會還可以下設(shè)人事、薪酬、審計、風險管理等專門委員會。
第三十一條 董事會應當設(shè)董事會秘書或?qū)ｉT機構(gòu)，負責股東（大）會、董事會的籌備、會議記錄和會議文件的保管、信息披露及其他日常事務，并負責將股東（大）會、董事會等會議文件報中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)備案。
第四章 監(jiān)事和監(jiān)事會
第一節(jié) 監(jiān)事
第三十二條 信托公司監(jiān)事應當符合法律、行政法規(guī)和中國銀監(jiān)會規(guī)定的資格條件，具備履行職責所必需的素質(zhì)。
信托公司董事、高級管理人員及其直系親屬不得擔任本公司監(jiān)事。
第三十三條 監(jiān)事有權(quán)了解公司經(jīng)營情況，并承擔相應的保密義務。
信托公司應當采取措施切實保障監(jiān)事的知情權(quán)，為監(jiān)事履行職責提供必要的條件。
第三十四條 監(jiān)事應當列席董事會會議。列席會議的監(jiān)事有權(quán)發(fā)表意見，但不享有表決權(quán)；發(fā)現(xiàn)重大事項可單獨向中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報告。
第二節(jié) 監(jiān)事會
第三十五條 信托公司應當設(shè)監(jiān)事會。
監(jiān)事會應當制定規(guī)范的議事規(guī)則，經(jīng)股東（大）會審議通過后執(zhí)行，并報中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)備案。
第三十六條 監(jiān)事會由監(jiān)事會主席負責召集。
監(jiān)事會可下設(shè)專門機構(gòu)，負責監(jiān)事會會議的籌備、會議記錄和會議文件保管等事項，為監(jiān)事依法履行職責提供服務。
第三十七條 監(jiān)事會每年至少召開兩次會議。監(jiān)事會會議記錄應當真實、完整，并自做出之日起至少保存十五年。出席會議的監(jiān)事和記錄人應當在會議記錄上簽字。
第三十八條 監(jiān)事會可以要求公司董事或高級管理人員出席監(jiān)事會會議，回答所關(guān)注的問題。
公司應將其內(nèi)部稽核報告、合規(guī)檢查報告、財務會計報告及其他重大事項及時報監(jiān)事會。
第三十九條 基于履行職責的需要，監(jiān)事會經(jīng)協(xié)商一致，可以聘請外部審計機構(gòu)或咨詢機構(gòu)，費用由信托公司承擔。
第五章 高級管理層
第四十條 高級管理人員的任職資格應當符合法律、行政法規(guī)和中國銀監(jiān)會的規(guī)定。信托公司不得聘任未取得任職資格的人員擔任高級管理人員或承擔相關(guān)工作。
第四十一條 高級管理人員應當遵循誠信原則，謹慎、勤勉地在其職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得為自己或他人謀取屬于本公司的商業(yè)機會，不得接受與本公司交易有關(guān)的利益。
第四十二條 公司總經(jīng)理和董事長不得為同一人?？偨?jīng)理向董事會負責，未擔任董事職務的總經(jīng)理可以列席董事會會議。
總經(jīng)理應當根據(jù)董事會或監(jiān)事會的要求，向董事會或監(jiān)事會報告公司重大合同的簽訂與執(zhí)行情況、資金運用情況和盈虧情況?？偨?jīng)理必須保證該報告的真實性。
第四十三條 高級管理層應當為受益人的最大利益認真履行受托職責：
（一）在信托業(yè)務與公司其他業(yè)務之間建立有效隔離機制，保證其人員、信息、會計賬戶之間保持相對獨立，保障信托財產(chǎn)的獨立性；
（二）認真管理信托財產(chǎn)，為每一個集合資金信托計劃至少配備一名信托經(jīng)理。
第四十四條 高級管理層應對公司的各個層面實施風險評估，實施評估的深度和廣度應與公司的業(yè)務范圍和各部門的職責相適應；同時應加強風險管理，有效檢測、評估、控制和管理風險，逐步提高風險識別和風險管理的能力。
第四十五條 高級管理層應當根據(jù)公司經(jīng)營活動需要，建立健全以投資決策系統(tǒng)、內(nèi)部規(guī)章制度、經(jīng)營風險控制系統(tǒng)、業(yè)務審批及操作系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的內(nèi)部控制機制，并報中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)備案。
內(nèi)控制度應當覆蓋信托公司的各項業(yè)務、各個部門和各級人員，并融入到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，保證各個部門和崗位既相互獨立又相互制約。
第四十六條 信托公司應當設(shè)立內(nèi)部審計部門，對本公司的業(yè)務經(jīng)營活動進行審計和監(jiān)督。信托公司的內(nèi)部審計部門應當至少每半年向公司董事會提交內(nèi)部審計報告，同時向中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報送上述報告的副本。
第四十七條 高級管理層應當設(shè)立合規(guī)管理部門，負責公司的合規(guī)稽核，對公司各部門及其人員行為的合規(guī)情況進行全程監(jiān)控，協(xié)助高級管理層有效識別和管理信托公司所面臨的合規(guī)風險。
第六章 激勵與約束機制
第四十八條 信托公司應當依法制訂公開、公正的績效評價標準和程序，建立薪酬與公司效益和個人業(yè)績相聯(lián)系的激勵與約束機制。
第四十九條 信托公司應當與公司員工簽訂聘任協(xié)議，對公司員工的任期、績效考核、薪酬待遇、解聘事由、雙方的權(quán)利義務及違約責任等進行約定。
第五十條 信托公司的薪酬分配制度應獲得董事會的批準。董事會應當向股東（大）會就公司高級管理人員履行職責的情況、績效評價情況、薪酬情況做出專項說明。
第五十一條 信托公司應當擬訂員工培訓計劃，定期開展學習培訓，提高公司員工的業(yè)務能力、合規(guī)意識和道德水準等。
第五十二條 信托公司應當建立內(nèi)部舉報機制，鼓勵員工舉報公司內(nèi)部運營缺陷或違規(guī)行為，并對舉報的問題進行獨立調(diào)查、處理。
第五十三條 信托公司在條件具備時，經(jīng)股東（大）會批準，可以建立董事、監(jiān)事和高級管理人員的職業(yè)責任保險制度。
第七章 附則
第五十四條 信托公司應當按照法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，及時披露公司治理方面的信息，并保證披露信息的真實性、準確性和完整性。
第五十五條 本指引由中國銀監(jiān)會負責解釋。
第五十六條 本指引自2007年3月1日起施行。
